Проект рішення сесії №7.5 «Про затвердження Положення про Порядок розгляду звернень громадян у Ладижинській сільській раді та її виконавчих органах»
| Скликання: | 7 скликання |
| Сесія: | Сесія |
| Тип документу: | Проект рішення сесії |
| Дата: | 30.07.2019 |
| Номер документу: | 7.5 |
| Назва документу: | Про затвердження Положення про Порядок розгляду звернень громадян у Ладижинській сільській раді та її виконавчих органах |
| Прикріплені файли: |
ПРОЕКТ Р І Ш Е Н Н Я
____сесія ____ скликання
від ___ ________ 2019 року № ___
Про затвердження Положення
про Порядок розгляду звернень
громадян у Ладижинській сільській раді
та її виконавчих органах
Відповідно до Закону України “Про звернення громадян”, Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109 “Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” та з метою поліпшення умов реалізації конституційного права громадян на особисте звернення до Ладижинської сільської ради та її виконавчих органів, підпункту 1 пункту “б” частини 1 статті 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільська рада вирішила:
1. Затвердити Положення про Порядок розгляду зверень громадян в Ладижинській сільській раді та її виконавчих органах. (додаток 1).
2. Організацію виконання даного рішення покласти на начальника відділу організаційно-кадрової роботи та архівного збереженняЖмуда Д.М.
Сільський голова С.ЦОКОЛЕНКО
Додаток 1
до рішення сесії сільської ради
від 00.00.0000 №00
Положення про Порядок розгляду звернень громадян
в Ладижинській сільській раді
І. Загальні положення
1. ЦеПоложення визначає порядок ведення діловодства за зверненнями громадян в Ладижинській сільській раді.
2. ЦеПоложення розроблено згідно із Законом України „Про звернення громадян”, Указом Президента України від 07 лютого 2008 року № 109 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”, постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348 „Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації”, наказу Міністерства соціальної політики України від 15 березня 2012 року № 139 “Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян у Міністерстві соціальної політики України”.
3. В цьому Положенні терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України „Про звернення громадян”.
4. Діловодство за зверненнями громадян в Ладижинській сільській раді ведеться окремо від інших видів діловодства контроль покладається на начальника відділу організаційно-кадрової роботи та архівного збереження, ведення діловодства покладається на діловодавідділу.
5. Розгляд пропозицій (зауважень), заяв та скарг громадян проводиться відповідно до статей 14, 15 та 16 Закону України „Про звернення громадян”.
6. Порядок ведення діловодства за зверненнями громадян, які містять відомості, що становлять державну таємницю, яка охороняється законом, визначається нормативно-правовими актами.
7. За організацію за зверненнями громадян в Ладижинській сільській раді відповідає начальник відділу організаційно-кадрової роботи та архівного збереженняЛадижинської сільської ради.
ІІ. Реєстрація, облік та попередній розгляд звернень громадян
1. Звернення може бути подане особисто як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне) або надіслане поштою.
2. Звернення громадян повинні оформлятися з дотриманням вимог, передбачених частинами другою, третьою та п’ятою статті 5 Закону України „Про звернення громадян”.
Звернення, оформлені без дотримання зазначених вимог, повертаються заявникам з відповідними роз'ясненнями в термін не пізніше ніж через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 Закону України „Про звернення громадян”.
3. Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає, повторні звернення від одного й того самого громадянина з одного й того самого питання, розглядаються на комісії з питань розгляду звернень громадян.
4. Реєстрація звернень громадян в Ладижинській сільській раді покладається на діловода відділу організаційно-кадрової роботи та архівного збереження проводиться з метою забезпечення їх обліку та контролю за їх розглядом.
5. Усі звернення громадян, що надходять до Ладижинської сільськоїй ради, підлягають обов'язковій класифікації за їх видами відповідно до статті 3 Закону України „Про звернення громадян”, а саме: пропозиції, заяви та скарги.
6. Усі звернення громадян, що надходять до Ладижинської сільської ради, реєструються діловодом.
7. Усі письмові звернення громадян реєструються у журналі реєстрації пропозицій, заяв, скарг громадян та особистих прийомів громадян.
Після реєстрації документа у журналі реєстрації пропозицій, заяв, скарг громадян проставляється реєстраційний індекс шляхом нанесення його в нижньому правому куті першого аркуша документа або на іншому вільному від тексту місці, крім місця, призначеного для підшивки.
На вимогу громадянина, який подав звернення до Ладижинської сільської ради, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення, а в разі відсутності штампу зазначається повна назва Ладижинської сільської ради, дата прийняття звернення, реєстраційний індекс, прізвище та підпис особи, яка приймає звернення. Така копія повертається громадянинові.
8. Реєстраційний індекс складається з початкової літери прізвища заявника та порядкового номера звернення. Колективні звернення громадян реєструються з позначкою “Колективне” за прізвищем першого заявника, якому і надсилається відповідь.
9. Звернення, подані громадянами на особистому прийомі, в тому числі усні, також підлягають реєстрації в журналі.
До реєстраційного індексу звернень, що надійшли на особистому прийомі, додається велика літера „П”.
10. Конверт, у якому було надіслано звернення, зберігається разом зі зверненням.
11. У разі надходження повторних пропозицій, заяв і скарг їм надається реєстраційний індекс з дробом, а у відповідній графі журналу
зазначається реєстраційний індекс першої пропозиції, заяви,
скарги. На верхньому полі першого аркуша повторних пропозицій,
заяв і скарг праворуч і на реєстраційних формах робиться позначка
"ПОВТОРНО" і підбирається все попереднє листування.
12. Пропозиції, заяви і скарги одного й того ж громадянина з одного і того ж питання, що надіслані різним адресатам і надійшли на розгляд до Ладижинської сільської ради (дублетні), обліковуються за реєстраційним індексом першої пропозиції, заяви і скарги з доданням порядкового номера, що проставляється через дріб.
13. Якщо про результати розгляду звернення, крім громадянина, необхідно повідомити іншу організацію або якщо виконання звернення контролюється керівництвом облдержадміністрації, перший аркуш контрольованого звернення позначається словом „Контроль” або літерою “К”.
ІII. Розгляд письмових звернень громадян
та складання листів-відповідей
1. Розгляд письмових звернень громадян.
1) Начальник відділу організаційно-кадрової роботи та архівного збереження, відповідальний за розгляд звернень та здійснює контроль за виконанням.
У разі коли розгляд звернення доручено кільком виконавцям, головною є особа, зазначена в дорученні першою, якщо в документі не обумовлено інше.
Для виконання доручення їй надається право скликати інших виконавців і координувати їх роботу. За своєчасний та якісний розгляд звернення відповідають усі вказані в резолюції виконавці.
2) Звернення громадян передаються виконавцям під підпис у журналах реєстрації звернень громадян, що ведуться в Ладижинській сільськійраді.
3) Керівники та працівники Ладижинської сільськоїради при розгляді звернень громадян зобов'язані уважно вивчати зазначені у них питання, з'ясовувати причини і умови, які спонукають авторів скаржитись.
4) Рішення, які приймаються за зверненнями громадян, мають бути мотивованими та ґрунтуватися на нормах чинного законодавства.
Складання листів-відповідей на звернення громадян:
1) Листи-відповіді на звернення громадян оформлюються на бланку Ладижинської сільськоїради.
2) Листи-відповіді підписуються сільським головою, в разі його відсутності, заступником з питань діяльності виконавчих органів.
3) Рішення про відмову в задоволенні вимог або прохань, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на чинне законодавство і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. При цьому вказуються заходи, які вживались для перевірки цього звернення.
4) Працівник, відповідальний за розгляд звернень, у разі відпустки, відрядження або звільнення зобов'язаний через відділ організаційно-кадрової роботи та архівного збереження, передати іншому працівникові за погодженням із своїм безпосереднім керівником усі нерозглянуті звернення громадян.
5) Присвоєння реєстраційного індексу листам-відповідям на звернення громадян, здійснюється діловодом відділуорганізаційно-кадрової роботи та архівного збереження.
6) Індекс письмової відповіді складається з реєстраційного індексу та номера справи (за номенклатурою), до якої підшивається пропозиція, заява або скарга разом з документами щодо їх вирішення.
7) Для відправки листів-відповідей на звернення громадян, діловод відділу організаційно-кадрової роботи та архівного збереження, здійснює упакування цих листів у конверти, на яких зазначають адресу заявника, якому адресовано лист-відповідь.
IV. Термін розгляду звернень громадян та інформаційних запитів
1. Звернення громадян, у тому числі ті, що надійшли з телефону довіри, редакцій газет, журналів, радіо й телебачення, розглядаються в терміни, передбачені статтею 20 Закону України „Про звернення громадян”.
2. Термін розгляду пропозицій, заяв та скарг обчислюється в календарних днях починаючи з дати надходження (реєстрації), з якої починається строк, по день присвоєння реєстраційного індексу листу-відповіді та направлення його заявнику. Якщо останній день терміну розгляду звернення припадає на неробочий день, то останнім днем терміну вважається перший після нього робочий день.
3. Звернення, взяті на контроль, виконуються в терміни, встановлені контролюючим органом.
4. Якщо порушені у зверненні питання не входять до компетенції сільської ради та її відділів, в такому випадку відповідальна особа по зверненнях громадян у 5-денний строк надсилає його за належністю відповідному органу, установі чи посадовій особі, про що інформується громадянин, який подав звернення.
5. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення, воно також у 5-денний строк повертається заявникові з відповідними роз'ясненнями.
6. Звернення громадян, що надійшли від народних депутатів України, розглядаються відповідно до вимог та в порядку, визначеному Законом України „Про статус народного депутата України”.
7. Інформаційні запити на отримання публічної інформації розглядаються в строки, встановлені статтею 20 Закону України „Про доступ до публічної інформації”.
V. Контроль за розглядом звернень громадян
1. Контроль за розглядом звернень громадян покладається на керівників відділів сільської ради, які зобов'язані забезпечити своєчасний, правильний і повний розгляд звернень громадян та виконання прийнятих щодо них рішень.
2. Звернення громадян, на які надано попередні відповіді, з контролю не знімаються. Контроль завершується тільки після прийняття остаточного рішення і вжиття заходів щодо вирішення питань, порушених у зверненні.
Рішення про зняття звернення з контролю приймає посадова особа, яка прийняла рішення про встановлення контролю.
3. Звернення громадян з поміткою „Контроль” знімаються з контролю за погодженням із головою сільської ради.
4. Усі інші звернення громадян знімаються з контролю після надання відповіді заявникові.
VI. Формування і зберігання справ за зверненнями громадян
1. Після розгляду звернення громадянина у лівому кутку нижнього поля на лицьовому боці першого аркуша проставляється відмітка про його виконання. Відмітка про виконання свідчить про те, що розгляд звернення завершено і його можна долучити до справи.
Відмітка повинна містити слова „До справи”, посилання на дату і реєстраційний індекс листа-відповіді, дату, найменування посади і підпис посадової особи, яка прийняла рішення.
Зазначені реквізити проставляються від руки.
2. Пропозиції, заяви і скарги громадян після їх вирішення з усіма документами щодо їх розгляду і вирішення мають бути повернуті відповідальній особі, які ведуть діловодство за пропозиціями, заявами і скаргами, для формування справи, картотек, банку даних. Формування і зберігання справ у виконавців забороняється.
Формувати та зберігати справи у виконавців забороняється.
3. Документи розміщуються у справах у хронологічному порядку з додатками та усіма документами щодо його розгляду.
У разі одержання повторного звернення або появи додаткових документів вони підшиваються до данихдокументів.
Під час формування справ перевіряється правильність спрямування документів, їх комплектність.
Пропозиції, заяви, скарги, відповіді на які не були надані, а також неправильно оформлені документи підшивати до справ забороняється.
Обкладинка справи оформлюється за формою, встановленою додатком 6 до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України, від 14 квітня 1997 року № 348.
6.4. В сільській раді зберігають звернення громадян для надання довідок і використання в інших цілях протягом часу, визначеного номенклатурою справ .
6.5. У разі необхідності тривалого або постійного зберігання окремих справ за зверненнями громадян їх передача особі, відповідальній за ведення архівної справи, а також знищення звернень громадян після закінчення строків їх зберігання здійснюються відповідно до пунктів 9, 10 Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348.
VII. Аналіз роботи зі зверненнями громадян
1. Начальник відділу організаційно-кадрової роботи та архівного збереження та працівники відділів зобов'язані систематично аналізувати матеріали розгляду звернень громадян, узагальнювати їх результати, враховувати в подальшій роботі викладені в зверненнях пропозиції та зауваження з метою своєчасного виявлення та усунення причин, які призвели до порушення прав громадян.
2. Діловод відділу організаційно-кадрової роботи та архівного збереження,щокварталу наступного за звітним періодом місяця готує звіт щодо кількості звернень громадян та результати їх розгляду. Начальник загально-організаційного відділу готує звіт та аналіз про роботу зі зверненнями громадян ( півріччя, рік).
